完善配套制度 “一号文件”为房企从城市到墟落指引倾向

 产品展示     |      2020-02-11 01:48

2月5日,《中共中央、国务院关于抓益“三农”周围重点做事确保准期实现周详幼康的偏见》(以下简称“一号文件”)正式发布,这是21世纪以来第17个请示“三农”做事的文件,为补上周详建成幼康社会“三农”周围的短板,在深化“人地钱”要素保障方面出台了含金量高的政策。

 

据悉,一号文件挑到墟落整体建设用地能够用于发展墟落产业,以及推进整体经营性建设用地入市的配套制度,有看进一步推进墟落整体建设用地改革,而这也为房企由城市转向墟落指引了倾向。

 

整体建设用地可用于墟落产业发展

 

一号文件挑出,在相符国土空间规划前挑下,议定乡下整顿、土地清理等手段盈余的墟落整体建设用地,优先用于发展墟落产业项现在。而墟落整体建设用地能够议定入股、租用等手段直接用于发展墟落产业。

 

详细来看,新编县乡级国土空间规划答安排不少于10%的建设用地指标,重点保障墟落产业发展用地。省级制定土地行使年度计划时,答安排起码5%新添建设用地指标保障墟落重点产业和项现在用地。

 

中央农办主任、农业墟落部部长韩长赋在解读时外示,此次的一号文件在深化“人地钱”要素保障方面出台了含金量高的政策。在用地保障方面,挑出完善墟落产业发展用地政策系统,将农业种植养殖配建的各类辅助设施用地纳入农用地管理,相符理确定辅助设施用地周围上限,清晰农业设施用地能够操纵耕地。

 

多所周知,产业发展是促进农民添收的有效途径。为此 ,韩长赋挑到要添快建设各类产业园区基地,重点造就家庭农场、农民配相符社等新式农业经营主体,议定订单农业、入股分红、托管服务等手段,带动幼农户融入农业产业链。

 

对此,易居钻研院智库中央钻研总监厉跃进分析称,完善墟落产业发展用地政策系统之后,农业设施用地面临更益的声援。尤其是文件中挑到“墟落整体建设用地能够议定入股、租用等手段直接用于发展墟落产业”,这对推动农业有关产业发展具有积极作用。从现在来看,已有片面房企转型并涉足墟落产业地产,比如墟落文旅地产。

 

而上海财经大学公共政策与治理钻研院始席经济学家、经济学博士杨畅进一步认为,这意味着墟落整体建设用地改革有看进一步推进。“墟落整体建设用地能够议定入股、租用等手段直接用于发展墟落产业”,这一挑法是历史上的始次,“入股”意味着有定价,而定价则意味着要先“入市”,产品展示这意味着2019年一号文件挑出的“周详推开墟落土地征收制度改革和墟落整体经营性建设用地入市改革,添快竖立城乡同一的建设用地市场”,有看进一步议定试点的手段予以推进。

 

制定墟落整体经营性建设用地入市配套制度

 

据悉,新修整的《中华人民共和国土地管理法》已于1月1日实走,最大亮点是批准整体经营性建设用地直接入市。在此基础上,一号文件请求制定墟落整体经营性建设用地入市配套制度。

 

韩长赋在解读时称,今年踏实推进墟落土地制度改革,重点是推动墟落整体经营性建设用地落地奏效,捏紧制定墟落整体经营性建设用地入市配套制度。

 

与此同时,厉格墟落宅基地管理,踏实推进宅基地操纵权确权登记颁证,以追求宅基地一切权、资格权、操纵权“三权分置”为重点,进一步深化墟落宅基地制度改革试点。

 

厉跃进认为,随着2020年新土地管理法的落实,有关配套政策也会积极制定。包括整体经营性建设用地的界定、入市营业流程制定、有关添值收入分配等。不过,配套政策必定会强调用途约束,对于一些不相符此类用地的物业开发,照样会有厉厉的约束,尤其是各地整体建设用地在建设租赁住房过程中,这栽租赁住房如何运营和退出,都将成为配套政策所关注内容。

 

相比以前关于宅基地退出等外述,此次中央一号文件异国挑及“退出”的概念,而是清晰厉格墟落宅基地管理,添强对乡镇审批宅基地监管,防止土地占用失控。

 

厉跃进认为,从实际情况看,包括江苏盐城、阜宁等地此前出台了鼓励宅基地退出的做法,这一退出是有序退出和自愿退出,也和墟落人口进城购房等进走了挂钩。展望若是三权分置改革有终局的情况下,此类宅基地农户购房的意愿会清晰添强。

 

签于今年或会出台一些墟落整体经营性建设用地入市的配套制度,厉跃进外示,这对于今年有意向投资墟落土地项方针房企来说是一大益处,尤其是房企关注的工业用地、商业用地、租赁住房用地、共有产权住房用地等。

 

新京报记者 袁艳丽

编辑 杨娟娟 校对 陈荻雁